Общинска избирателна комисия Две могили

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Две могили

---

РЕШЕНИЕ
№ 165-МИ
Две могили, 21.04.2020

ОТНОСНО: Постъпила жалба от Бисер Йорданов Йончев – общински съветник за нарушение на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА от кмета на кметство Бъзовец, община Две могили

На 17.02.2020г в Общинска избирателна комисия – Две могили е постъпила жалба от Бисер Йорданов Йончев – общински съветник, с която жалба се сезира ОИК с твърдение за нарушение на нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. Твърди се, че обявения за избран за кмет на кметство Бъзовец, Община Две могили  Лъчезар Георгиев Минев, ЕГН ********** не е изпълнил императивното си задължение по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, а именно – да предприеме необходимите действия за прекратяване на търговската си дейност, която е осъществявал като ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“, с ЕИК:040305115 и да уведоми писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

Моли се ОИК Две могили да провери изложеното в жалбата и да се произнесе съгласно правомощията си, като предсрочно прекрати пълномощията на Лъчезар Георгиев Минев, обявен за избран за кмет на кметство Бъзовец.

Жалбата е заведена с вх. № 122/17.02.2020г във входящия регистър на ОИК Две могили

На свое заседание, проведено на 18.02.2020г, ОИК Две могили се запозна с жалбата. С протоколно решение беше одобрено да се напишат писма до Търговския регистър – Агенция по вписванията, до Общински съвет – Две могили и до г-н Лъчезар Минев. Бе изискана информация относно това дали в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА / 04.11.2019г – 04.12.2019г/ г-н Лъчезар Минев е предприел действия по прекратяване на дейността на ЕТ Лъчезар Минев – ЛМ с ЕИК 040305115 като е заличил ЕТ, както и дали е уведомил писмено за тези свои действия Общински съвет на Община Две могили. На г-н Лъчезар Георгиев Минев му бе дадена възможност в тридневен срок да направи писмено възражение по така подадената жалба и вече събраните доказателства и факти.

С вх. № 123/20.02.2020г. във входящия регистър на ОИК Две могили е заведено писмено възражение от Лъчезар Георгиев Минев, в качеството му на кмет на кметство Бъзовец, с което мотивирано възразява срещу жалбата подадена от Бисер Йорданов Йончев. Във възражението подробно са описани предприетите действия от Лъчезар Георгиев Минев във връзка със заличаване на ЕТ Лъчезар Минев – ЛМ, а именно съгл. Чл. 5, ал. 10 от КСО при прекратяване на дейността на осигурителите, търговецът е длъжен да предаде в ТП на НОИ ведомостите за заплати и другите документи, касаещи прекратените трудови правоотношения с работници и служители. Заявлението – декларация по чл. 5, ал. 10 от КСО, с което се открива процедурата по приемане и предаване на разплащателните ведомости е подадено на 15.11.2019г. категорично е действие насочено към прекратяване на дейността на търговеца и същото е подадено в предвидения от закона едномесечен срок. НОИ в замяна на това подадено заявление-декларация и след извършване на проверка от тяхна страна издава Удостоверение по чл. 5, ал. 10 от КСО, което е задължително условие за вписване на заличаването на едноличния търговец в Търговския регистър. Издаденото удостоверение по чл. 5, ал. 10 от КСО е с № 5502-17-2/13.01.2020г. е подадено заедно с платена държавна такса и Заявление за вписване на обстоятелства  относно едноличен търговец – А1 в Търговския регистър.

С вх. № 124/21.02.2020г във входящия регистър на ОИК Две могили е заведено писмо от Общински съвет – Две могили, с техен изх. № 81#1/20.02.2020, видно от което е, че в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА Лъчезар Георгиев Минев е подал в срок писмо с техен вх. № 374/04.12.2020г, с което ги уведомява за предприети от негова страна действия за спазване на разпоредбата на чл.41, ал. 3 от ЗМСМА.

С входящ номер 115/04.12.2019г във входящия ргистър на ОИК Две могили е заведено уведомление от Лъчезар Георгиев Минев, с което уведомява ОИК, че е предприел действия по заличаване на ЕТ Лъчезар Минев – ЛМ и е спазил разпоредбата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА.

С писмо вх. № 126/25.03.2020г е получено писмо от Агенция по вписвания, където подробно са изброени дружествата, в които г-н Лъчезар Минев е бил управител или съдружник и датите, на които това обстоятелство е заличено. Във връзка с ЕТ Лъчезар Минев – ЛМ – предмет на жалбата в писмото не е дадена никаква информация. След направена справка в сайта на търговския регистър с ел. подпис е видно, че фактическото заличаване на ЕТ Лъчезар Минев – ЛМ е станало на 30.01.2020г по партида № 20200130112738, като към него са приложени следните документи:

• Уведомление по чл. 5, ал. 10 от КСО с № 5502-17-2/13.01.2020г
• Платена държавна такса

 

 

Даниела Любомирова Христова докладва:

Относно: Произнасяне по жалба № 122 / 17.02.2020г.  подадена от Бисер Йорданов Йончев – общински съветник за нарушение на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА от кмета на кметство Бъзовец , общ. Две могили Лъчезар Георгиев Минев в качеството му на новоизбран кмет на кметство Бъзовец.

 

В ОИК Две могили е постъпила жалба  с Вх. № 122 / 17.02.2020г. от Бисер Йорданов Йончев, с която се сезира ОИК Две могили, с твърдение за нарушение на чл. 41,ал. 3 от ЗМСМА. Твърди се, че обявения за избран кмет на кметство с. Бъзовец, а именно Лъчезар Георгиев Минев не е предприел в изискуемия от закона едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, необходимите действия за прекратяване на дейността и / или за освобождаването му от заеманата длъжност. Твърди се , че лицето е собственик на ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“ по смисъла на ТЗ и фигурира в Търговския регистър. Иска се от ОИК Две могили да предприеме действия по проверка на случая и ако се констатира верността на изложените в жалбата факти, ОИК да се произнесе  съгласно правомощията си , като предсрочно прекрати пълномощията на Лъчезар Георгиев Минев, обявен за избран за кмет на кметство Бъзовец, община Две могили.

На свое заседание, проведено на 18.02. 2020г. , ОИК Две могили се запозна с жалбата. С протоколни решения бяха одобрени писма до Общински съвет Две могили, до Агенция по вписванията- Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ. Беше изискана информация относно това дали в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА – от 04.11. 2019 – 04.12.2019г. включително г-н Лъчезар Минев е предприел действията по прекратяване на дейността на - ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“ с ЕИК:040305115 или на друго търговско предприятие с негово участие като е прекратил дейността и / или за освобождаването му от заеманата длъжност, както и дали е уведомил писмено за тези свои действия Общински съвет Две могили и ОИК Две могили.

С Вх. № 115/04.12.2019 във входящия регистър на ОИК Две могили е заведено писмо от Лъчезар Минев от което е видно, че е подал писмено уведомление по реда на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА от изискуемия едномесечен срок.

С Вх. № 374/04.12.2019 в Общински съвет Две могили е заведено писмо от Лъчезар Минев от което е видно, че е подал писмено уведомление по реда на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА от изискуемия едномесечен срок.

С Вх. № 126/25.03.2020. във входящия регистър на ОИК Две могили е заведено писмо от Агенция по вписванията- Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ , с приложение към него за фирмената история и регистриран ли е като търговец по смисъла на ТЗ, от коя дата и под каква форма – ЕТ ,ООД, ЕООД, АД или друга такава, както и какъв е статута на лицето в търговското предприятие в едномесечен срок от избора като кмет, предприело ли е необходимите действия за прекратяване на дейността и / или за освобождаването му от заеманата длъжност.

 Видно от съдържанието в сайта на Търговския регистър се установява, че лицето Лъчезар Георгиев Минев има регистрирано търговско предприятие ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“ с ЕИК:040305115 със седалище и адрес на управление: гр. Русе, ул. АЛЕИ ВЪЗРАЖДАНЕ, 16, ап. 24 с едноличен собственик Лъчезар Георгиев Минев и предмет на дейност: производство и търговия с промишлени стоки, услуги за населението,  производство и търговия със селскостопански стоки и произведения (растителни и животински),външна търговия със стоки , посредничество и  агентство , ресторантьорство и хотелиерство,всяка друга дейност ,незабранена от закона е подал заявление А1 на 24.01.2020 и е заличено на 30.01.2020г

Служебно в своите правомощия ОИК е извършила  в деловодната си система и входящия регистър проверка дали  в периода от  04.11. 2019 – 04.12.2019г. включително е уведомил ОИК за предприети действия по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА.

За резултата от проверката се установява, че Лъчезар Минев като новоизбран кмет на кметство е уведомил ОИК Две могили в законовия едномесечен срок, считано от 04.11. 2019 – 04.12.2019г.

Също така в рамките на своите законови правомощия по чл. 42, ал. 2 от ЗМСМА ОИК Две могили да се самосезира и вземе необходимото отношение служебно по партидата на едноличния търговец в Търговския регистър е направил и справка какви заявления са регистрирани за промяна обстоятелства на търговеца.

ОИК в изпълнение на задълженията си по чл. 42, ал. 3 подготви уведомление с Изх. № 600/19.02.2020 на ОИК Две могили до г-н Лъчезар Минев, с което го уведомява за получената жалба срещу него. Беше му дадена възможност в тридневен срок от получаването , да изрази писмено възражение по така подадената жалба и започналото административно производство по предсрочно прекратяване на пълномощията му.

С Вх. № 123/20.02.2020 Във входящия регистър на ОИК Две могили е постъпило писмено възражение от Лъчезар Минев с приложени доказателства към него.

ОИК Две могили след като се запозна с всички относими и събрани доказателства по така образуваното производство и визирани по – горе установи следната фактическа и правна обстановка: на 04.11.2019г. с решение  №  159 – МИ  / 04.11.2019г на ОИК Две могили е обявен за избран за кмет на кметство Бъзовец Лъчезар Георгиев Минев.

Съгласно чл.41, ал.1 ЗМСМА „Кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.“

Съгласно член 41, ал.3 от ЗМСМА всички новоизбрани Кметове на кметства са длъжни в едномесечен срок от избирането им, тоест в конкретният случай от 04.11.2019г. до 04.12.2019г.включително да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на Общинския съвет и Общинската избирателна комисия.

Видно от събраните доказателства се установява следното :

 

1.От получената и визирана по горе справка в сайта на  Търговския регистър и регистър на ЮЛНЦ – Лъчезар Георгиев Минев има регистрирано и заличено на 30.01.2020г. търговско предприятие по смисъла на ТЗ регистрирано под името ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“ с ЕИК:040305115 със седалище и адрес на управление: гр. Русе, ул. АЛЕИ ВЪЗРАЖДАНЕ, 16, ап. 24 и предмет на дейност: производство и търговия с промишлени стоки, услуги за населението,  производство и търговия със селскостопански стоки и произведения (растителни и животински),външна търговия със стоки , посредничество и  агентство , ресторантьорство и хотелиерство,всяка друга дейност ,незабранена от закона.

2.За времето от 04.11.2019г. до 04.12.2019г. Лъчезар Георгиев Минев не е предприел действия по прекратяване на дейността на търговското предприятие ЕТ „Лъчезар Минев – ЛМ“ по смисъла на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА и същата е действаща към горепосочения период. От извършената служебна справка е видно, че Лъчезар Минев е подал към Търговския регистър Заявление А1 за заличаване на търговеца на 24.01.2020г.  като преди този момент няма данни за предприемане на действията по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА   и е заличен от Търговския регистър на 30.01.2020г.

В случая, безспорно се установява, че избрания за Кмет и заинтересована страна в настоящата  процесуална жалба, не е прекратил търговската си дейност в указания едномесечен срок, считано от 04.11.2019 г., който срок изтича на 04.12.2019 г.

Тези конкретно посочени по горе бездействия от страна на новоизбрания кмет представляват неизпълнение на закона, скрепено със съответни правни последици – прекратяване на неговите пълномощия на кмет, в който смисъл е чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА която разпоредба е обвързана с член 41 ал.3 от ЗМСМА.

Наличието на вписване, респективно регистрация на ЕТ или търговско дружество, само по себе си е търговска дейност, по смисъла на ТЗ, респективно по чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА.

 

В същия смисъл е и предвиденото в чл. 60а, т. 1 от ТЗ, според който заличаване на вписаната регистрация се извършва при прекратяване дейността на търговеца, а дотогава регистрацията е валидна.

 

В подкрепа на тези изводи е чл. 10, ал. 2 от ЗТР, според който невписани обстоятелства се смятат за несъществуващи за третите добросъвестни лица

 

ОИК се запозна подробно и със депозираното в срок писмено възражение и така изложените в него съображения и приложени писмени доказателства.

В него лицето заявява следното :

По отношение на това твърдение, ОИК счита, че императивната разпоредба на член 41, ал.3 от ЗМСМА изрично сочи предприемане на правни действия по прекратяване на дейността в Търговския регистър.  

Регистрацията му като едноличен търговец обуславя наличие на хипотезата на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, във връзка с чл.2 и чл.53 - 60а от Търговския закон. Наличието на регистрация на едноличен търговец, предполага осъществяване на дейност по смисъла на чл.2 от ТЗ. Декларирането на обстоятелства пред ТД на НАП – Русе или НОИ- Русе, е свързано с дейността на едноличния търговец, а обстоятелство, че не е извършвал търговски дейност, не променя статута му на търговец, след като регистрацията му съществува.

Наличието на търговска регистрация и непредприемането на действия по прекратяването й в срока по чл.41, ал.3 от ЗМСМА е достатъчно основание за да е изпълнен състава на нарушението, тъй като до момента на заличаването му от регистъра търговецът формално - юридически продължава да е такъв. Това е така, защото макар и да не извършва фактическа дейност, едноличният търговец съществува в гражданският оборот и за него се пораждат определени права и задължения по повод факта, че съществува като правен субект - едноличен търговец.

 

 

         Общинска избирателна комисия – Две могили след като се запозна подробно с всички относими документи, обсъди подадените писмени доказателства и след проведена дискусия с изложени аргументи, ОИК- Две могили проведе гласуване, при което ЗА предсрочно прекратяване на пълномощията на обявения за избран за кмет на кметство Бъзовец Лъчезар Георгиев Минев гласуваха общо

 

3 гласа ЗА – Даниела Любомирова Христова, Теодор Данаилов Ненов, Ганка Ангелова Николова

 

10 гласа ПРОТИВ: Анелия Недкова Петрова, Адевие Низамиева Юсменова, Димитър Николов Сотиров, Елена Борисова Георгиева, Иван Станчев Ганчев, Иван Трендафилов Иванов, Красимир Петров Ефтимов, Недялко Борисов Недялков, Петър Колев Петров, Пламен Светославов Кръстев.

 

 

         В резултат на проведеното гласуване и на основание чл. 87, ал. 1 от ИК във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 5, ал. 3 и ал. 5

 

Р Е Ш И:

 

ОТКАЗВА ДА ПРЕКРАТИ ПРЕДСРОЧНО ПЪЛНОМОЩИЯТА на Лъчезар Георгиев Минев, обявен за избран за кмет на кметство Бъзовец

 

Горното решение е прието и обявено на таблото на 21.04.2020г. в 17:30 часа.

Настоящото решение е обявено по реда на чл. 87, ал. 2 от Изборния Кодекс и подлежи на оспорване пред  Административен съд град Русе  в 7-дневен срок от обявяването на решението по реда на чл. 459 от ИК.

Председател: Анелия Недкова Петрова

Секретар: Теодор Данаилов Ненов

* Публикувано на 21.04.2020 в 20:54 часа

Свързани решения:

164-МИ/18.02.2020